若尔盖县作为川西北重要的交往交流交融之地和涉藏工作重点地区，社会发育程度不均衡、基层社会治理难点和堵点较为突出，如何实现基层社会治理“由管向治、由治向好”，实现基层社会治理体系和治理能力现代化，一直是当地党委政府长期思考和亟待破解的重大课题。

　　近年来，若尔盖县认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合为抓手，奋力趟出了一条基层社会治理的新路径，构建起共建共治共享的涉藏地区基层社会治理新格局，为维护涉藏地区长治久安提供了新经验。

　　以“小支部”筑牢“大堡垒”。巴西镇班佑村远牧点党支部的党员先锋队、志愿服务队骑着摩托、擎着党旗、背着物资、穿着雨靴，用赤诚践行“枫桥经验”，基层党员队伍深入远牧点、草山药山，把党的政策“送”到夏季牧场农牧民群众身边，已成为党的政策传达到高原基层“末梢”的有力抓手。党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。若尔盖牢牢牵住治理“牛鼻子”，始终将党的领导核心作用贯穿于基层社会治理的全过程，筑牢基层治理“红色堡垒”。政治建设引路，组织“给力”。针对涉藏地区村级党组织活力不足等现状，积极探索党建与发展融合新路径，打造“一河两地三园”全域党建品牌，强化政治统领大局功能。创建“黄河两岸党旗红·齐心共护母亲河”生态党建品牌和“铁纪守安澜·清廉护黄河”纪检品牌，打造黄河上游生态功能区核心乡镇协同联动示范点，组建首支黄河护卫队开展巡河护河工作。深入开展基层党组织整顿治理、分类提升，常态开展“头雁领航”“擂台比武”实战训练赛、“担当作为好支书”评选活动，前瞻性培树村级后备干部队伍，常态开展“两面人”“骑墙派”摸排整治、基层党员政治资格审查等工作，党员政治品格持续提升，基层党建生态风清气正。打造一批“标杆支部”，如求吉乡嘎哇村成功创建省级5A先进党组织，党在涉藏地区的执政根基不断筑牢。党员干部下沉，群众“叫好”。聚力“四下基层”，探索创新“三吹哨、三报到”机制，即“乡村吹哨、部门报到”常态联系机制、“群众吹哨、党员报到”先锋服务机制、“网格吹哨、组织报到”诉求办结机制，78个部门主动扛起联系点村党组织“不发展壮大不脱钩”责任，3510名县乡党员干部走出机关、下沉一线。常态开展“站在草原望北京·心中感恩共产党”等主题活动，与基层农牧民群众面对面、心交心、亮服务、通堵点、解难点，党群、干群关系更加和谐融洽。健全跨区域跨行业党建共建机制，不断延伸“三山一界”组织触角，建立远牧点、草山药山、川甘交界地临时联合党支部，为群众生产生活有序提供组织保障。积极构建“党委领导、政府负责、统战部门牵头、民宗部门和相关职能部门统筹、管委会（所）具体执行”的寺庙管理组织体系，创新“干部＋僧人”新型寺庙管理机制，严把政治审查，注重工作能力，选优配强寺管会（所）班子成员，通过机制“亮剑”不断推深我国宗教中国化方向，以党的治藏方略护佑高原湿地万物生灵，中华民族共同体意识根植若尔盖人民内心。红色文化浸润，底色“更亮”。编制《若尔盖县红军长征过草地克包座重点展示园规划》，全力申创“胜利曙光”文创品牌，完成革命旧居修缮保护，不断完善红军长征过草地纪念馆、红色文化体验廊道、红色美丽村庄、巴西干部党性教育基地、红军村等红旅基础设施。积极构建以“重走长征路”为核心的长征国家文化公园廊道，将境内28处红色遗址、旧址串点成线、串珠成链，一站式“教、研、学、游”已初具雏形。邀请564名红军后代在全县各乡镇、各村寨讲述讲解“勇克包座·胜利北上”“巴西筹粮”等红军长征时期全县各族群众加入红军队伍，同红军共同御敌、浴血奋战的系列故事，“长征精神·历久弥新”的红色主旋律响彻若尔盖的山山水水、湿地草原。

　　以“小矩阵”促进“大治理”。2021年12月1日，若尔盖县公安局接到群众能某报警，“有人在国道213线若尔盖、松潘、红原交界地带“镰刀坝”段（包座乡嘎子村）盗挖泥炭”。循着这条线索，若尔盖成功破获“全省首例非法盗挖泥炭刑事案件”。近年来，随着农牧民群众保护湿地草原生态环保意识的持续提升，农牧民群众爱生态、护生态的法治良序在若尔盖“酥油飘香”，成为推进基层社会治理的“金字招牌”。创新法治宣传“队伍模式”。以格桑梅朵法治护苗中心、文化长廊等法治文化为载体，组建“草原女子”“草原星”“马背宣讲队”“摩托车宣讲队”等法治宣讲队，培育人民调解员625名、“乡村（社区）法律明白人”285人、寺庙“法律明白人”67人，紧贴农牧民生产生活实际，走远牧、进帐篷，紧跟牧民游牧步伐开展“游说式”普法400余场次，全社会“尊法学法守法用法”意识明显增强，法治环境不断向好。深耕司法为民“法治品牌”。创新“四圈四同”“鹤翔兰萨”“湿地生态警务”等法治品牌，做优做强“一站式”诉讼、“为民惠民”公证、线上调解等服务，巡回审判车载法庭打通司法为民“最后一公里”，“双语”司法办案畅通农牧民群众诉求渠道，以法治担当不断厚植为民情怀。构建共治共享“和谐边界”。因特殊的地理位置和历史因素，若尔盖县在边界矛盾纠纷这个“疑难杂症”面前勇于担当，锐意进取，充分凝聚党政干部、人民调解员、农牧民群众等各方力量，晓之以法、明之以理、动之以情、导之以行，成功化解村内、村与村、乡与乡、县与县、省与省之间历史遗留边界矛盾6起，实现纠纷化解从“单打独奏”向“多元共治”转变。近年来，共创全国民主法治示范村1个，全省民主法治示范村1个，省级六无平安村9个，州、县级六无平安村78个。

　　以“小善举”汇聚“大文明”。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“加强社会主义精神文明建设”“把农民群众精气神提振起来”。“最美若尔盖人”尼美太25年来，始终如一照顾邻居尕斗措和残疾人姐姐更秋措，她坚守不变初心，从一个人的善行，渐渐演变成了一家人的习惯。84岁的尕斗措动情地说：“我是个苦命的人，亲人走得早又无儿无女。但我又是一个很幸福的人，非亲非故，尼美太一家人照顾了我们这么多年，我发自内心地感激她们”。近年来，若尔盖县积极构建文明乡风、良好家风、淳朴民风的社会治理新格局。激活文化传承“源头活水”。积极弘扬优秀传统美德，把培育和践行社会主义核心价值观作为乡村德治建设的基础工程，促进传统文化与社会主义核心价值观相融合。以新时代文明实践“一月一主题”活动为抓手，深入开展“理响若尔盖”“德耀若尔盖”“文润若尔盖”“风新若尔盖”“情暖万家”文明实践活动1000余场次，紧紧围绕春节、端午、中秋、重阳等传统节日，面向离退休老党员、老干部和残疾人等群体，大力开展“我们的节日”系列主题活动，开展丰富多彩的民俗文化活动30场次。浓厚少年儿童“德育熏陶”。深入开展“扣好人生第一粒扣子”“国旗下讲话”系列活动，全方位宣传党的二十大精神等。组织17000余名师生观看《2023年四川省中小学生春季开学第一课》，为孩子们送上极富教育意义的德育大课。广泛开展“快乐同行101个愿望”活动，实现127个愿望清单，为青少年茁壮成长营造健康、快乐、平等、和谐的环境，促进教育全面发展。点燃道德模范“星星之火”。积极开展评选推荐“四比四不比·创两星两家”“若尔盖好人”“最美若尔盖人”等道德模范109人，对身边先进典型挖掘、整理、宣传，用榜样的力量“以点带面”，利用微信公众号、视频号等线上平台，用群众喜闻乐见的方式，大力宣传哈弄夺机、旦科医师等先进典型，突出“身边人、普通事、真感情、正能量”，以身边好人好事感动和引领身边人以家风促村风，用道德的感召“春风化雨”，以村风促民风，培育良好社会风气，引领乡村新风尚。

　　以“小村规”撬动“大自治”。求吉乡下黄寨村村民索郎措说：“自村规民约实施后，我们村的婚丧嫁娶大操大办的少了，勤俭办事的多了；乱倒垃圾的少了，美化庭院争当文明户的多了；婆媳吵架、邻里不和的少了，孝老爱亲互助互爱的多了。”近年来，若尔盖县做“实”自治，在村民自治、社区治理、纠纷化解等城乡社会治理过程中，让大事一起干、好坏大家判、事事有人管，真正把群众的需求清单转化为幸福清单。坚持支部引领、民主立约。以社会主义核心价值观为准则，将群众认可的好家训好家规、具有乡村特色的行为规范纳入村规民约，坚持问题导向，深入调查研究，将村民关注度高的邻里家庭、社会治安、平安建设、公共道德等方面难点问题纳入村规民约，按照“党委政府统筹、乡镇部门主导、村委社区推进、全县群众参与”模式，广泛动员引导农牧民参与“村规民约”的讨论、制定和表决全过程，把群众的问题交给群众自己解决，充分贯彻民主立约原则和“问题引导立约、立约解决问题”的理念，激活乡村治理内生动力。坚持自觉履约，依法制约。把履行“村规民约”与村级事务管理和乡村振兴战略有机融合，由村组干部、三老干部、两代表一委员、党员、村民代表、致富能手、人民调解员、威望长者、网格员等群体组成监督小组，对“村规民约”执行展开专门监督，县民政局与乡镇党委政府坚持定期听取村两委和监督小组关于“村规民约”执行落实情况，加强问效考评，及时发现和纠正执行过程中不合理、不合规现象，确保正确执行。维护“村规民约”的权威性、长效性，建立激励机制，通过褒奖遵守“村规民约”的模范人物和先进事迹，吸引更多村民主动参与、人人遵守，形成“我制定、我签字，我承诺、我执行”的履约效果。坚持协同发力，精准化解。健全县、镇、村三级联动调解工作机制，深入分析纠纷的历史渊源、发展过程、各方诉求等，做到情况清、动态明。积极发挥村级党组织作用，召开群众协调会、联谊会等20余次，走访知情群众、当事人等50余人次，听诉求、讲法律、商对策，寻求符合群众利益的“最大公约数”。切实调动“网格员、老党员、退休干部、致富能人”等威望高、经验足“发言人”的积极性，组建村民化解小组，广泛征求群众意见建议、持续开展法律政策宣讲、充分推演论证各类矛盾问题，引导群众冷静对待，换位思考，齐心协力推进矛盾纠纷问题化解，排查化解矛盾纠纷1118件。

　　以“小科技”助力“大智治”。“若尔盖公安奋战66小时成功打掉川甘青系列犯罪团伙”“若尔盖公安23小时成功破获牲畜盗窃案，为群众挽回损失15万元”“若尔盖公安23小时迅速破获3起重大盗窃案，挽回经济损失15万元”。近年来，若尔盖以数字化技术支撑开路，着力提升基层社会治理能力现代化水平。信息防控扩面提质。通过天网建立523个“感知源”“雪亮工程”监控探头386个、11个350兆数字基站，实现中心城区、城乡结合部、农村主要出入口等部位监控视频全覆盖，全县监控盲区互补，达到感知源纵横交错。功能布局日趋完善。全面加强各级综治中心实质化和实战化建设，整合联通互联网、综治视联网等基础网络，聚焦群众接待、矛盾调处、视频研判调度、案件办理等方面，运用远程会议、视频调度、在线调解、案件线上流转等信息化智能化手段，全面提升研判调度、流程管理和案件（纠纷）调处质效。智慧治理日新月异。构建精网微格123个，充分发挥群众和网格员作用，利用“净土阿坝·平安微治理随手拍”“公安e治采”及时跟进处理各类事件，大到重大违法犯罪、小到邻里矛盾纠纷，实现数据赋能与社会治理深度融合，以信息化、智能化手段助力社会治安防控。

　　“枫桥经验”六十载，书写精彩正当时。在新的历史起点上，若尔盖县将紧扣新时代新使命，与时俱进坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移抓稳定保安全，坚决贯彻总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“五治”融合，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，让若尔盖平安底色更亮、幸福成色更足，让党的领导在雪域高原永葆生机活力。