弘扬法治精神推进依法治州
——阿坝州民主法治建设纪实
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。
70年来，随着普法和依法治州工作的深入开展，阿坝州民主法治建设的进程不断加快，人民的民主权利切实得到保障，民族区域自治制度建设日益健全，地方立法硕果累累，监督工作作用增强，依法治州水平不断提高。
法治进程的点滴进步，离不开阿坝州司法行政体系的不断完善。面对时代发展的要求，阿坝州进一步扩大基层民主，做好立法工作，及时修改和废止与上位法不一致的法规，确保国家法律法规的全面正确实施。从1983年正式启动立法工作以来，阿坝州共制定自治条例1件、单行条例31件、地方性法规5件，先后修改自治条例和单行条例12件17次、废止单行条例6件，现行有效法规共31件，立法数量稳居全省第一，在全国30个少数民族自治州名列前茅，为全面依法治州提供了坚强的法治保障。
良法善治，助力阿坝州经济社会高质量发展，绘就阿坝高原最美底色。随着依法治州方略的深入实施，阿坝州人民群众遇事找法意识得到明显提升，建设民主法治、公平正义、人与自然和谐相处的社会环境也成为了阿坝人民的坚定选择和不懈追求。
以民为本突出民族特色和地方特色
民族区域自治制度是我国的基本政治制度，完善民族区域自治地方的法规制度体系，是确保阿坝州充分行使各项自治权力，推进经济社会健康发展的重要基础性工作。
近年来，阿坝州紧密结合政治、经济、社会、民族、文化、生态等各方面实际情况，充分发挥民族区域自治立法的特殊优势，立足阿坝州国家重点生态功能区实际，建设川西北生态示范区，为筑牢长江黄河上游生态屏障，推进经济高质量发展做出重要贡献。
不仅如此，阿坝州还制定实施了以《阿坝州生态环境保护条例》为统领，森林、草原、湿地相配套的14部生态保护法规和4部推进旅游发展、扶贫开发、乡村振兴等经济方面的法规。其中，《阿坝州湿地保护条例》是在国家和省尚未制定相应的专门法律法规的情况下，借鉴国际湿地保护公约制定的全国第一部湿地保护专门法规，为保护、管理、建设好阿坝州湿地发挥了重要作用。
启动立法工作以来，阿坝州先后制定了婚姻、人口、宗教、民族团结进步等13件法规，为促进阿坝州民族和睦、宗教和顺、社会和谐奠定了坚实的法治基础。
——聚焦阿坝未成年人保护，打造“格桑梅朵”未检品牌，建设青少年法治基地11个，3万余人（次）到基地参观学习。该品牌被写入2020年最高人民检察院工作报告，未成年人检察工作经验在全省推广。《阿坝州教育条例》在全国率先实行15年义务教育，开创了依法推进民族教育事业的先河。
——聚焦川西北阿坝生态示范区建设，培育“鹤翔兰萨”公益诉讼品牌，牵头建立“黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作”等跨区域保护机制，9例案件入选全国、全省典型案例。
——聚焦基层基础建设，优化人民法庭布局，配齐牧区法庭双语干警，推动“一庭一品”建设，打造家事、道交等特色法庭品牌，茂县凤仪法庭获评全国法院优秀人民法庭。
——推进“互联网＋法治宣传”活动，优化汉藏“双语”法治宣传工作室，提档升级“法治阳光”栏目，紧扣农牧民生产生活实际和牧区常见问题，立足身边事教育身边人，推出节目120余期，受教育群众100余万人次，成为阿坝普法新名片。
伴着70年的风雨，阿坝州各族儿女星夜兼程，在民主法治建设的道路上不断前进，递交出了这样一份民族区域自治制度下的法治答卷。
以法便民创新举措为民谋利
近年来，阿坝州建成公共法律服务中心14个，公共法律服务工作站174个，公共法律服务工作室1154个，州、县（市）、乡（镇）、村公共法律服务体系实现全覆盖，人民群众得到法律帮助的程度不断提高。
不仅如此，近十年来阿坝州律师事务所发展到21家，律师从42人发展到188人，彻底消除了“无律师县”。法律援助范围扩大至17项，未成年人、军人军属、老年人、妇女、农民工等特殊群体“应援尽援”，为重点项目和各类社会群体累计提供法律服务79860件次，人民群众法治获得感、满意度持续增强。
与此同时，阿坝州积极践行新时代“枫桥经验”，做到“群众信访件件有回复”，全力守护弱势群体权益，开展打击电信诈骗、养老诈骗、“断卡”等专项行动，帮助农民工讨薪120万余元。
相关部门还积极延伸法律服务触角，充分发挥“马背法庭”“车载法庭”的利民便民功能，加大巡回审判力度，将司法服务送到群众“家门口”“帐篷里”以及田边地角，让老百姓近距离感受、观摩庭审，以案释法成效凸显。
在更为具体的日常工作当中，阿坝州将为民谋利向下沉淀，在多个方面让人民群众切实体会到法治便利。
2016年以来，为彻底解决全州无户籍人员入户困难问题，阿坝州主动争取鉴定机构支持，将亲子鉴定费用从2800元/份降为400元/份，为群众节省鉴定费用903.6万元；2018年以来，停止征收首次申领居民身份证工本费167万元。
近五年来，阿坝州累计为企业群众办理行政审批业务2176件，每件平均为办事企业群众节约5个工作日时间。通过材料寄递、网上办理、委托代办等方式，让群众办事少跑腿上千次。
2018年以来，阿坝州全面推进公安交管7批次70余项“放管服”改革措施，如期实现“四个减免”，为群众节省200万元；2020年12月启用机动车驾驶人理论考试藏文语音系统以来，有5500余名藏族群众成功申领驾驶证，节省培训费、路费等上千万元；2023年开展“便民走草地、服务进雪山”摩托车驾考下乡活动，为2200名牧区藏族群众办结摩托车驾驶证业务。
70年来，阿坝州以人民为中心的理念不止停留在纸面上，更体现在基层平常面对的一件件小事上，越发接地气的法律制度使得人民群众逐渐了解法律，法治红利也普及到了千万家。
立法为民建设更高水平法治阿坝
建州以来，阿坝州始终坚持人民立场，把全过程人民民主贯穿立法全过程，注重听取民意、汇聚民智、维护民利，不断拓展人民群众参与立法的途径，保障群众的立法参与权。
在立法项目确定、法规草案起草、审议、表决等各个环节，阿坝州采取各种媒体平台发布公告、深入基层走访座谈、邀请公民旁听会议、召开听证会等多种方式，广泛听取社会各界的意见，对法规中涉及公民权利义务关系的重要规定，以及法规中的重大问题和重要制度设计等，反复向基层和群众征集解决方案，认真总结和吸纳在实践中行之有效的成功经验，做到“民有所需、法有所应”。
为确保这些“民有所需”的法律能够顺利实施，相关部门还听取了法规执行情况专项工作报告，采取代表视察、执法检查、立法后评估等多种监督方式，创新开展以“纳入普法、进入执法、融入司法”为主要内容的评估工作，提高了地方性法规的知晓度，推动了地方性法规在行政执法和司法实践中的应用。
让人民群众感受到法治就在身边的举措还不止如此。阿坝州始终秉持以人民为中心的司法理念，在就业、教育、医疗等与人民群众切身利益紧密相关的案件中加大执行力度，建成“一中心四平台”，推进执行信息化，着力解决执行财产查控和变现难题，变“纸上权益”为“真金白银”，依法保障了胜诉当事人合法权益。
法律制度不断完善，阿坝州各项工作的开展也得到了有力支持。
近年来，阿坝州持续优化营商环境，妥善化解各类合同纠纷，助力市场经济依法有序发展；在重点工程建设方面，提供精准司法服务，有力保障汶马高速、成兰铁路等重点项目顺利实施；持续优化司法与行政执法良性互动，积极推进法治阿坝、法治政府、法治社会一体建设。
70年来，一项项法律条文伴随着阿坝儿女的生活变迁而不断诞生，人们在日常琐事乃至司法案件中都能感受到公平正义，民主法治的观念已深入人心。
新征程中，阿坝州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的发展理念，不断提升新时代法律监督能力水平，奋力谱写“一州两区三家园”建设新篇章。