黑水县位于阿坝藏族羌族自治州中部,以冰川、彩林、藏寨为特色,以传统村落为节点,串联成片,构建连片保护利用空间格局。从2019年起,黑水县积极落实省州相关要求,积极推动传统村落保护利用工作,实现了中国传统村落保护发展专项规划全覆盖,全县传统村落挂牌率100%。据统计,黑水县共有传统村落18个,其中中国传统村落8个,同时是2024年传统村落集中连片保护利用示范县之一。
在全县传统村落保护工作道路上,活跃着一支“检察蓝”队伍,他们奔跑在保护传统村落的路上,穿过一片片彩林,走进一个个藏寨,通过公益诉讼检察汇聚社会多方力量,在保护传统村落和乡村风貌方面积极稳妥探索实践,为推进全县传统村落的集中连片保护利用贡献检察力量。
依法办案 留住传统村落生态文化靓色
通过下村入寨走访、无人机巡查、调取相关保护开发资料等方式积极摸排传统村落保护公益诉讼线索,办理涉传统村落保护行政公益诉讼案件15件,制发检察建议15件,磋商3件,其中生态环境领域公益诉讼案件占比77%。同时积极发挥“检察长+林长”“检察长+河长”制度优势,运用“检察建议+跟踪回访”“法治宣传+补植复绿”等方式,为传统村落绿水青山、名木古树撑起“保护伞”。
智慧借力 守护传统村落红色文化底蕴
黑水县是革命老区,红色资源丰富。黑水县检察院聚焦革命遗迹、遗址、纪念设施、红色文化等领域,积极稳妥开展公益诉讼监督保护,发出检察建议3份,推动解决红色资源保护的难点痛点。多次邀请党史专家、红色传承人到“红色昌德”现场走访调查,与相关部门座谈会商,进一步推动各项保护措施的落实。通过开展检察开放日活动,邀请相关部门负责人、人大代表、政协委员等围绕如何强化红色文化保护与红色旅游、红色教育、乡村振兴相结合座谈交流,强化红色文化和红色资源保护力度。
双管齐下 保护传统村落民族文化发展
黑水县属于农耕文化到游牧文化的过渡区域,是羌族文化与藏族文化的融汇地。黑水县检察院聚焦黑水县传统村落文化多元性,与文旅等部门完善历史文化保护传承领域公益诉讼协作机制,创设“益心为公志愿者”“文化遗产检察官”,邀请行政机关专业技术人员作为“特邀检察官助理”参与传统村落文化保护,形成传统村落“实体保护+民族文化保护”双向保护体系。
同心并行强化协同治理
传统村落治理是一个系统、长期、需要大量资金投入的过程,需要多部门协同履职。紧盯传统村落保护存在多头监管的情况,制定《“保护传统村落 留住藏乡乡愁”公益诉讼专项活动方案》,协同住建、文体旅、达古冰川景区管理和乡镇政府等部门建立联动机制,对县内18个传统村落进行全面走访调查,逐一形成问题清单和台账,共同研究制定保护举措。
常态监督推进安全治理
针对传统村落范围内消防设备不齐全、电线未穿管保护、消防器材人为破坏等消防安全隐患,与县消防救援大队会签《关于开展消防安全专项检察监督活动的协作机制》,联合开展监督检查10余次,限期督促整治消防安全隐患50余处,把传统村落置于“蓝蓝守护”的安全环境。
品牌融合提升人文治理
依托“鹤翔兰萨”公益诉讼品牌在“嘎尔庄园”“羊茸哈德”两个传统村落,建设以“传统+生态”村落保护为主题的公益诉讼法治教育基地,将嘎尔庄园”“羊茸哈德”等传统村落文旅发展与公益诉讼检察工作融合宣传,实现了传统村落空间、生态资源、乡村振兴的活化利用和活态传承。