在民族地区,农牧民群众因诉讼能力较弱,在维护自身合法权益时常面临“不会告、不敢告、告不赢”的现实困境。
近年来,小金县人民检察院以“检护民生”专项行动为抓手,积极探索民事支持起诉工作新路径,作为“微小基层院”交出了一份扎实的答卷:从48件案件100%采纳,到入选全省民事检察优秀案例,再到成为省级民事检察工作基层联系点——小金县人民检察院用扎实的履职实践,探索出一条民族地区民事支持起诉的“小金样本”。
深化“检护民生”实践探索民事支持起诉“多位一体”新路径
深入贯彻习近平法治思想,紧扣上级院关于民事检察工作的部署要求,以“检护民生”专项行动为抓手,立足民族地区农牧民群众诉讼能力弱、维权渠道窄等现实问题,逐步形成“法律咨询+证据协助+支持起诉+出庭发表意见+多元调解”多位一体工作模式。2025年,经严格评审,该院被确定为四川省人民检察院“2025—2027年民事检察工作基层联系点”。

精准发力——把支持起诉用在“最需要的地方”
紧盯弱势群体权益保护,案件类型覆盖劳动报酬、抚养费、婚姻家庭、赡养费、人身损害赔偿等重点领域:追索劳动报酬纠纷24件,占比50%,重点覆盖建筑行业及零散务工欠薪问题,帮助农民工讨回70余万元工资报酬;抚养费纠纷14件,占比29.2%,聚焦未成年人权益保护,确保基本生活与教育经费“不断供”;离婚纠纷6件、赡养费纠纷2件,合计占比16.7%,依法介入涉家暴妇女及老年人合法权益保护;人身损害赔偿纠纷2件,占比4.2%。
上述案件结构充分体现了检察机关在弱势群体民事权益保障方面的精准发力,切实将“检护民生”落到实处。

主动问诊——从“坐等上门”向“下沉网格”转变
过去是等待群众来访,如今是主动发现问题、主动提供服务。
小金县人民检察院深耕“法治诊所+微网实格”线索发现机制,指派检察官参与“法治诊所”定期坐诊,组织干警下沉网格配合日常巡查走访,并重点围绕涉妇女儿童权益保护、反家暴等主题开展法律政策宣传。累计开展网格走访200余人次,发放宣传资料1000余份,提供法律咨询40余次,发现线索15条。
通过“面对面”普法与“点对点”排查相结合,第一时间发现因欠薪、家庭矛盾等引发的潜在纠纷线索,推动工作模式从“坐等上门”向“主动问诊”转变,有效破解了线索发现难问题。

调解优先——依托“石榴籽”化解矛盾纠纷
坚持“调解优先、诉讼兜底”原则,充分运用具有地方民族特色的“石榴籽调解室”,邀请熟悉民风民俗的调解员共同参与调解,以群众易于理解的语言和方式释法说理。仅2025年,已促成4件追索劳动报酬案件达成诉前和解协议,实现矛盾纠纷就地化解。

支持起诉+司法救助——为弱势群体撑起“法治伞”
打造“支持起诉+司法救助”全链条保障闭环,派员入驻县综治中心,建立内部线索双向移送机制,同步审查案件是否符合支持起诉与司法救助条件。
在办理黄某某家暴离婚案中,民事检察部门提供法律支持促成和解,控申部门同步报请州院开通救助“绿色通道”,实现维权支持与生活兜底的高效衔接。该案作为“支持起诉+司法救助”模式在民族地区基层检察实践中的典型缩影,已入选全省民事检察优秀案例。

诉前咨询+出庭支持——让弱势群众“会告、敢告、告得赢”
针对农牧民群众诉讼能力较弱的实际,该院在受理案件后、正式立案前,先行提供“一对一”法律咨询。近五年来,累计提供法律咨询120余人次,实现48件支持起诉案件全覆盖,帮助当事人梳理关键证据230余份,释法说理覆盖率达100%。通过前置引导,有效避免因情绪化诉讼或证据缺失导致诉求落空,切实提升农牧民群众依法维权能力。
同时,对经审查符合支持起诉条件的案件,依法向人民法院制发《支持起诉意见书》48份,阐明支持理由与法律依据,法院采纳率达100%。对案情复杂、社会影响较大或具有普法教育意义的案件,派员出席法庭发表意见,累计出庭支持16次,协助法庭全面查明事实,确保弱势群体在诉讼中实现诉权实质平等。


