近年来，九寨沟县先后经历了2017年的7.0级地震，2018年、2020年的特大洪涝灾害。九寨沟的重建发展和“补妆”归来得到持续关注。在各界的“聚光灯”下，九寨沟县提出了建设美丽新九寨的目标，而平安九寨则是最基础最重要的保障。

　　有目标，有方向，亦有动力。九寨沟县以争创平安建设先进县为牵引，高位统筹，细处着手，以人民为中心，按照中央、省委、州委的决策部署，深入探索适合九寨沟实际的平安建设、维护社会稳定之路，相关工作走在了阿坝州前列。

　　平安稳定的社会环境背后，有什么样的故事呢？我们一起揭秘——

　　化解邻里“小”矛盾促进百姓“大”安居

　　百姓的安全感、归属感来源于生活的方方面面，而平安是百姓安居乐业的第一需求。如何将百姓生活中的各种矛盾纠纷化解在最初，让其不再升级，需在基层下足功夫。

　　九寨沟县因旅游产业吸引了国内外众多游客，餐饮、旅店等旅游相关产业蓬勃发展，在这背后，是九寨沟县立足实际，通过多项举措夯实基础工作，将矛盾纠纷化解在第一线，保障辖区居民和游客生产生活的点点滴滴。

　　在九寨沟县的各小区，都能看见网格员的身影。完成入户调查、核实人员信息、收集社情民意、调解矛盾纠纷……网格管理员们的工作简单却不平凡。

　　“网格化服务管理工作，是我们排查基层矛盾纠纷的重要抓手。通过网格管理员的工作，我们能及时、准确地获取矛盾纠纷信息，甚至将其归类，与县矛盾纠纷多元化解协调中心同步联动，第一时间将矛盾纠纷化解。”九寨沟县委政法委工作人员说。

　　记者了解到，九寨沟县网格管理员综合履行信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员的职责。他们各司其职，充分发挥“排头兵”作用，以基层为圆心，用双手双脚为半径，画出了一个具有采集基础信息、化解矛盾纠纷、排查各类安全隐患功能的圆弧。所有的基层矛盾纠纷都被囊括并化解在这个圆弧之中。

　　除了积极整合基层网格服务力量，九寨沟县还将着力点放在了建立长效机制上。该县建立矛盾纠纷排查化解“四查三制三调五不”动态联管机制，在阿坝州率先成立乡贤调解室，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，及时解决群众反映的合理诉求和实际困难，切实维护群众合法权益。2020年，全县政法各部门、各类调解组织共排查矛盾纠纷1236件，化解1211件，化解成功率达98%。

　　刑事犯罪“零容忍”四年无命案发生

　　2020年，九寨沟县紧紧围绕疫情防控和经济社会发展中心工作，依法严惩违法犯罪，破获刑事案件61起，抓获犯罪嫌疑人74名，组织检查各类场所250多次，有力保障了全县社会治安环境持续稳定。

　　近年来，九寨沟县以平安建设为目标，对刑事犯罪“零容忍”，通过认真排查各类隐患，打击和宣传教育双管齐下，为老百姓营造了一个良好的治安环境，实现了4年5个月无命案发生。

　　由于自身特有的旅游资源，九寨沟县每年吸引了大量国内外游客竞相前往。大量游客涌入，带来社会经济效益的同时，也带来一些安全隐患。

　　“针对旅游景区周边存在的乱占道、乱停车等违法行为，我们进行了治安疏导及集中整治，为的就是给游客一个安心、安全的旅游环境。”九寨沟县公安局相关负责人告诉记者。一疏、二导、三教育，经过长期整治，该县旅游景区周边的交通乱象得到极大改善，游客出入景区再也不会遇上糟心的堵车和漫长的等待。这是九寨沟县给所有远道而来客人的一份承诺。

　　景区附近的交通整治收到良好效果，九寨沟县又将整治目光集中在了“无证驾驶”上。如何整治？对于违反规定的驾驶者如何惩罚？惩罚仅是手段，如何降低无证驾驶的概率？一查、二罚、三引导，是九寨沟县的三项措施。自2018年起，该县加大集中整治力度，对“无证驾驶”司机给予顶格处理，2018年拘留98人，2019年拘留104人，无证驾驶的概率下降了80%。

　　除了重拳打击，宣传教育也不能落下。为提高老百姓的法治意识，营造平安祥和的社会环境，九寨沟县公安局还通过“上门服务”“集中培训”等方式，为群众普及交通法规知识。

　　打击刑事犯罪、开展专项治理、组织普法宣传教育，这一套“组合拳”有力巩固了九寨沟县的社会治安环境，为全县百姓安居乐业营造了平安、祥和的环境。

　　扫黑除恶重整治净化环境保发展

　　2020年是为期3年的扫黑除恶专项斗争的收官之年。这一年，按照中央、省委、州委的部署要求，九寨沟县扫黑除恶专项斗争工作稳步推进。以2020年5月为时间节点，此后半年，九寨沟县的扫黑除恶专项斗争攻坚克难，交出了一份圆满的答卷。

　　5月7日，九寨沟县召开扫黑除恶专项斗争领导小组第9次会议，传达学习了中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在全国扫黑办第9次主任会议上的讲话精神、陈一新在全国扫黑办挂牌督办案件推进会上的讲话精神、四川省扫黑除恶专项斗争“线索清仓”“逃犯清零”“伞网清除”“案件清结”“黑财清底”“行业清源”专题会议精神，并研究部署下一步扫黑除恶专项斗争工作。

　　5月14日，长期盘踞九寨沟县为非作恶、欺压群众、扰乱正常秩序并造成恶劣社会影响的杨某某等6人恶势力犯罪集团案公开宣判，首犯获刑9年。此次宣判在中国庭审公开网直播，6万余名网民关注。

　　9月16日，九寨沟县扫黑除恶专项斗争领导小组第10次会议召开，传达学习中央、省、州相关会议精神，听取13个单位扫黑除恶专项斗争工作开展情况汇报。全县扫黑除恶工作有条不紊推进的同时，对一些典型、且在社会影响力较大的案件作出公开宣判，提高群众对扫黑除恶的知晓度、认可度，增强了扫黑除恶专项斗争的法治效应、社会效应。

　　8月30日，阿坝州首例涉黑案件公开审理并宣判，18名被告人获刑。一审宣判后，9名被告人上诉。10月27日，阿坝州中级法院二审在九寨沟县开庭审理，11月26日公开宣判，裁定维持原判。

　　“全域法治”强引领依法治县润人心

　　平安建设除了需要安全、稳定的社会环境外，还需要提高百姓的法治意识。将外化的普法形式转换为内化的法治意识，这是一项长期而艰巨的工作。

　　普法不能一蹴而就，需要久久为功。九寨沟县结合实际，绘制出一幅普法“蓝图”，让普法工作做到有抓手、有重点，形成全社会共同参与的局面。

　　该县以“平安建设”为目标，以“四个突出”为抓手，有力地推进法治进程，有效地保障了群众的合法权益，营造了良好的法治氛围。

　　突出“尊法”，大力实施“全域法治·和谐九寨”战略规划。建立“4+5+4”领导责任体系，出台《县委常委会带头增强法治观念深化依法治县的八条规定》，将依法治县纳入综合目标考核。在创建全国法治先进县的活动中，该县中查村被评为全国民主法治示范村，白河乡被评为全省法治示范乡镇。

　　突出“学法”，努力营造法治氛围。深入推进“七五”普法，扎实开展“法律政策八进”。县委常委会、县政府常务会会前学法100余次，开展宪法宣誓、“全域法治大讲堂”等活动12场次，开设“法治九寨”栏目，开通6条法治公交专线，组建4类46支法律宣讲队，发放普法手册10万余册，七一南坪中学被评为全省依法治校示范校，法治文化宣传长廊创建为全省法治教育示范基地。

　　突出“守法”，严厉打击违法犯罪。查处治安案件126起、交通违法1.3万余起。开展重点行业乱象整治，严厉打击城乡建设、生态保护等领域违法违规行为300余起，连续3年荣获全省平安建设先进县。

　　突出“用法”，切实维护公平正义。深入推进法治政府建设，开展合法性审查993件次，有序推进司法体制改革和综合行政执法改革，建立案件“五级把关”审核、“捕诉一体”办案等制度，开展执法培训800余次、法律援助128件次，办理各类公证1354件，在阿坝州率先成立旅游环保法庭。

　　（九寨沟县委政法委 四川法治报全媒体记者 王焰）